El problema de la basura en Tibás en el período 2003-2007

1. ANTECEDENTES: “SE HEREDA UNA CRISIS…”

“Me he encontrado en éste primer mes, con toda la flotilla varada y sin recursos económicos en las partidas correspondientes para arreglo de maquinaria o bien para alquiler de recolectores o vagonetas”. -

El Alcalde Percy Rodríguez, Boletín del 3 de marzo de 2003.

Aquella frase del Alcalde recién electo para el período 2003-2007, nos indicaba que la “crisis” se había descubierto. Durante varios meses, se venía escondiendo la “crisis de falta de vehículos recolectores e incapacidad de recolección” con el pago y contrataciones muy costosas de camiones y vagonetas. El presupuesto no obstante colapsó. El alquiler de maquinaria era ya insostenible y los pocos camiones municipales ya no daban a basta en su trabajo, camiones viejos, que todo lo dieron, camiones ganaderos, poco aptos para la urbe metropolitana.

2. DIAGNÓSTICO ENCONTRADO EN FEBRERO DEL 2003
En febrero de 2003, la Municipalidad de Tibás realizó el siguiente diagnóstico: - Camiones recolectores varados, - Vagonetas municipales varadas, - Suciedad en el cantón, de manifiesto por la prensa nacional, - Insuficiencia financiera dado agotamiento de partidas presupuestarias.

3. PLANIFICACIÓN BAJO MEDIDAS TEMPORALES
“La declaratoria de emergencia cantonal permitió concentrar todos los recursos municipales disponibles en el ALQUILER de maquinaria como recolectores, minicargadores y vagonetas y en la REPARACIÓN de la flotilla varada”.

El Alcalde Percy Rodríguez, Boletín del 3 de marzo de 2003.

Dentro de las primeras medidas se gestionaron ante la Contraloría General de la República la luz verde para la firma de varios contratos:

- Contrato con la empresa IVECO, ganadora de la licitación de compra de recolectores nuevos, lo que trajo a Tibás, una flotilla de NUEVOS CAMIONES RECOLECTORES.

- Contrato con la Casa del Camión, empresa ganadora de licitación para transformación de maquinaria, que permitió la RECONSTRUCCIÓN de un recolector que quedó como nuevo.

- Contrato para la transformación de un recolector en VAGONETA.

Durante el año 2003, tanto la comunidad tibaseña como la Corporación Municipal, creíamos que con la adquisición de nuevos recolectores y reparación de la maquinaria dañada, el problema de la recolección de los desechos sólidos se terminaría. Sin embargo, en el año 2004 se dieron en el Cantón de Tibás 2 crisis en la recolección de los desechos sólidos por culpa de un Concejo Municipal que no quiso escuchar las propuestas del Alcalde Percy Rodríguez:

a) Crisis de Junio 2004: por negligencia, y falta de aprobación por parte del Concejo Municipal de la planificación que el Alcalde entregó con suficiente tiempo. Esta crisis no puede justificarse en fuerza mayor o caso fortuito, pues la crisis fue generada por la negligencia del Concejo hasta el colmo de no permitir la aprobación de combustible para la recolección.

b) Crisis de Noviembre y Diciembre 2004: ¿sabotaje?, toda la flotilla municipal varada, lo que generó una exorbitante acumulación en la basura y órdenes de instancias superiores. No se pudo evitar ni prever.

Es menester analizar la diferencia entre la falta de planificación y lo inevitable, lo que no se pudo evitar y prever.

A) CRISIS DE JUNIO DE 2004: SE PUDO EVITAR Y SE PREVER. NO FUE FUERZA MAYOR NI CASO FORTUITO.

Esta Crisis tuvo sus orígenes en la negligencia, y falta de aprobación por parte del Concejo Municipal de la planificación que el Alcalde entregó con suficiente tiempo. Esta crisis no puede justificarse en fuerza mayor o caso fortuito, pues la crisis fue generada por la negligencia de la Municipalidad hasta el colmo de no permitir la aprobación de combustible para la recolección pese a la planificación establecida, el Concejo Municipal ordenó “quitar” recursos de la partida de recolección de basura, generando un falta de recursos que se dio en junio.

El 23 de septiembre del 2003 el Alcalde planifica 15 millones para gasolina, lo normal para la flota municipal; pero en marzo del 2004 el Concejo Municipal solo aprueba 8 millones para gasolina, aceite, mantenimiento, etc. ¿Por qué en marzo? ¿Es ello ilegal? Lo cierto del caso es que pese a las denuncias del Alcalde ante la CGR, ello fue así.

Para reponer los fondos “quitados”, el 30 de abril el Alcalde propone en un presupuesto extraordinario, una partida de 10 millones más para gasolina; el Concejo Municipal remite el asunto a la Comisión de Hacienda la cual no se pronuncia. El 11 de mayo el Alcalde envía recordatorio a la Comisión de Hacienda; pero no resolvió nada.

El 1° de Junio el Alcalde presenta modificación externa por 30 millones para hacer frente a los gastos para la gasolina de los camiones recolectores; la Comisión de hacienda la rechaza ad portas.

El 3 de Junio el Alcalde advierte al Concejo sobre el peligro de que en un futuro muy cercano escaseará la gasolina para los recolectores; el Concejo no da ninguna respuesta.

El 15 de Junio el Alcalde desesperado por la falta de gasolina de la renuencia por parte del Concejo solicita una modificación Urgente por 5 millones para sufragar momentáneamente la falta de combustible; pero el Concejo de nuevo lo envía a la Comisión de Hacienda sin importar el tiempo que tardara en dicha comisión.

El 17 de junio se suspende el servicio de recolección por tiempo indefinido, provocando una acumulación de desechos alrededor de todo el cantón.

La Sala IV ordena al Concejo Municipal la recolección de la basura y darle los fondos suficientes al Alcalde para la recolección: El Alcalde de Tibás, M.Sc. Percy Rodríguez, presentó un Recurso de Amparo ante la Sala Constitucional solicitando que le ordenara al Concejo Municipal la aprobación de fondos necesarios para la compra de combustible utilizado para la recolección de la basura en Tibás. La Sala IV accedió:

I. RESPONSABILIDAD. La Sala Constitucional responsabilizó directamente al Concejo Municipal por la no recolección de la basura:

I. "Que el 17 de junio de este año, se suspendió por tiempo indefinido el servicio de ese cantón, provocándose con ello una acumulación de desechos alrededor del mismo. Que es seguro el caos que está generando el Concejo Municipal con sus actuaciones, ya que tiene una ingerencia directa sobre el funcionamiento administrativo de esa Corporación Municipal".

II. VIOLACIÓN DE DERECHO A LA SALUD Y AMBIENTE SANO. La Sala Constitucional indicó que la actuaciones del Concejo Municipal atentaron contra la salud y el derecho a un ambiente ecológicamente sano:

"Que el hecho de que no se realice la recolección de basura referida, constituye una violación al derecho a la salud, en perjuicio de todos los habitantes del cantón, así como a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, contemplados en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política".

III. SALA IV ORDENA A CONCEJO. La Sala Constitucional ordenó al Concejo que le apruebe al Alcalde los fondos necesarios para la compra de combustible para la recolección de la basura.

"POR LO QUE SE ORDENA AL CONCEJO RECURRIDO, TOMAR DE INMEDIATO LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA PALIAR EL PROBLEMA DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL ALEGADO por el recurrente, lo que implica hacer efectiva la recolección periódica de desechos sólidos en el Cantón de Tibás, de conformidad con el horario establecido para tales efectos".

El Alcalde, se vio obligado (a pesar de que no era su competencia) como Órgano Ejecutivo del Gobierno Local, a declarar a Tibás en Estado de Emergencia:

“ALCALDE DECLARA ESTADO DE EMERGENCIA AL CANTÓN DE TIBÁS. TIBASEÑOS: He declarado EMERGENCIA CANTONAL el tema de la recolección de basura en Tibás. Ustedes saben que hemos realizado grandes esfuerzos por comprar camiones nuevos, transformar maquinaria (recolectores-vagonetas) y poner a andar maquinaria varada (tractores, vagonetas, recolectores, ganaderos, back hoe, pick-up, etc.). Aún con estos esfuerzos, he contado con la oposición de los siguientes regidores que forman la mayoría del Concejo Municipal: Lilliana Beer, Emilia Murillo, y Elizabeth Solano. Esos regidores no aprobaron la gasolina para las flotillas municipales, monto que solicité desde el 3 mayo. Hoy no hay plata para la compra de combustible y la ley no permite solicitar un crédito. A partir del 17 de junio se suspenderá forzosamente el servicio de recolección de basura, hasta tanto esos regidores que tienen la mayoría de los votos en el Concejo Municipal aprueben dinero suficiente para poder trabajar y comprar gasolina. Necesito su apoyo, los regidores están tratando de dejar mal al Alcalde Municipal de Tibás, pero los tibaseños deben saber es que es el Concejo Municipal el que aprueba en forma definitiva los recursos par ala compra de la gasolina, aceites, llantas, repuestos, arreglos, equipos, reparaciones, etc. También están colapsadas las partidas de obras (aulas, bibliotecas, cordones de caños, puentes, etc. )las partidas de aseo de vías, caños y parques (moto guarañas, bolsas, tractor, pick up, bombas y herbicidas), las partidas de asfalto, caminos y calles, y las partidas para compra de tonner para fotocopiadoras y gastos administrativos. Bajo ninguna circunstancia es responsabilidad de la Alcaldía Municipal la grave crisis económica que estamos enfrentando, pues no depende del Alcalde la aprobación de esos dineros”.

De igual forma se informa a la comunidad:

“COMUNICADO URGENTE
ESTIMADO (A) CONTRIBUYENTE:

Debido a que el Concejo Municipal de Tibás, aún no ha aprobado los recursos necesarios para el adecuado funcionamiento de la Municipalidad, recursos del presupuesto del 2004, dentro de los cuales se encuentra los recursos de la compra de combustible, que han sido solicitados reiteradamente por el señor Alcalde siendo la última el pasado 03 de mayo anterior,; y únicamente compete al Concejo Municipal su aprobación, por lo que la Alcaldía Municipal, hace de su conocimiento una profunda preocupación ante estos hechos. Es por eso que la Administración les informa la SUSPENCIÓN FORZOZA E INDEFINIDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA EN TODO EL CANTÓN, situación que afectaría la salud pública, y especialmente la salud de nuestros niños y adultos mayores. Msc. Percy Rodríguez Arguello. Alcalde Municipal de Tibás”

Entre junio y octubre, el Concejo Municipal solicitó que sólo aprobarían presupuestos pequeños para la aprobación del presupuesto, en ese período se realizaron las siguientes modificaciones al presupuesto:
INTERNA 2-2004 DEL 25 DE MAYO DEL 2004
INTERNA 5-2004 DEL 22 DE JUNIO DEL 2004
INTERNA 6-2004 DEL 31 DE AGOSTO DEL 2004
INTERNA 7-2004 DEL 10 DE OCTUBRE DEL 2004
EXTERNA 1-2004 DEL 30 DE JUNIO DEL 2004

Por supuesto es una gran cantidad de modificaciones que parecen ser el resultado de una baga planificación, sin embargo, como se explicó, ésta fue la única forma en que el Concejo Municipal “le dio la gana” aprobar los recursos para la recolección, recursos que habían sido debidamente presupuestados, pero que el Concejo Municipal retiró en el mes de marzo del 2004 y que sólo devolvió una parte a “pocos”, pues eran modificaciones de ¢1 millón, máximo ¢3.

A partir de octubre de 2004, el contenido económico de la Municipalidad se agotó. La crisis de junio fue una crisis que se pudo detener, fueron producto del desinterés de un Concejo Municipal que actuó bajo el concepto del terrorismo político, denunciado en una Carta a los Funcionarios Municipales que escribió el Alcalde Municipal en noviembre del 2004:

“LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO POLÍTICO HA EMPEZADO. El terrorismo político nos ha declarado sus intenciones: paralizar hasta el servicio de recolección de basura si es preciso, acción que merece respuesta y que atenta contra la salud pública de nuestras familias!... Ha llegado la hora de enfrentarnos a ese terrorismo político que deciden unos cuantos. Debemos marchar por encima del quehacer tiránico de un puñado de disconformes, envidiosos y perversos que sólo aspiran a llenar sus propias ansias de poder, su propio desconsuelo ante la derrota que no superan. Aquellos que envían a dino-comisiones todo lo que es importante para el pueblo de Tibás. Aquellos que atentan contra el derecho a la salud pública de nuestras familias y contra nuestro derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Aquellos quienes no permiten que disfrutemos del triunfo de la larga compra de camiones recolectores nuevos. Quienes piensan que tendrán más poder por aprobar el combustible semana a semana. Quienes piensan que con tener la flotilla municipal sin dinero para mantenimiento durante seis meses le hacen un daño a un fulano. Están equivocados, han perdido el rumbo! No entienden que el daño nos lo están haciendo a la presente generación y a la que vendrá. Han convertido la imagen de Tibás en una pesadilla de basura. Aquellos que no quieren centros de reciclaje, ni mucho menos festivales ambientales o siembras de árboles. Ellos sólo sueñan con incineradores. Hoy llamo a los honrados, a los valientes, a quienes piensen que luchar por la ciudad de sus hijos vale la pena. Vamos a luchar por la ciudad limpia y sana que queremos.

Es la hora de intervenir los males de nuestra institución, que pueden ser corregidos cuando la intervención es oportuna para su rehabilitación. Vamos a luchar contra el imperio del odio y de la desviación del poder. Vamos a luchar contra las voces de la envidia. A los terroristas políticos les advierto: no pierdan el tiempo criticando, no se ilusionen, no se engañen. Aún después del 2007, nosotros cumpliremos con nuestro deber y la historia hablará! Ha comenzado la era de la lucha contra el terrorismo político, sólo así, luego vendrá el regreso a la normalidad, el regreso a la prosperidad!”

Percy Rodríguez, Alcalde Municipal En: “Una Carta a mis funcionarios”, noviembre del 2004

Esta crisis no puede justificarse en fuerza mayor o caso fortuito, pues la crisis fue generada por la negligencia de la Municipalidad hasta el colmo de no permitir la aprobación de combustible para la recolección pese a la planificación establecida, el Concejo Municipal ordenó “quitar” recursos de la partida de recolección de basura, generando un falta de recursos que se dio en junio del 2004.

B) CRISIS DE NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2004: NO SE PUDO EVITAR NI PREVER. DOS FLOTAS MUNICIPALES VARADAS ¿SABOTAJE?

La Corte Plena, en sesión N° 28-03, celebrada el 28 de julio de 2003, artículo XXX, definió los conceptos de DESASTRE Y EMERGENCIA, cuyo texto literalmente dice:

“Desastre: Situación de crisis que afecta a las personas, sus bienes y el ambiente, debido a las alteraciones intensas que provoca la ocurrencia de un evento natural o humano asociado a la condición de vulnerabilidad que supera la capacidad de respuesta.
Emergencia: Constituye un estado de crisis que sobreviene ante la manifestación progresiva, súbita, esporádica o recurrente de una o varias amenazas, las cuales, al interactuar con los factores vulnerabilidad, causan daños ambientales, pérdidas y sufrimiento en la población sin exceder su capacidad de respuesta”.
La Municipalidad de Tibás tenía varios camiones recolectores que de forma impredecible se quedaron todos varados entre noviembre, diciembre de 2004 y enero de 2005, lo que le impidió por sus propios medios realizar la recolección de basura. Lo sucedido en los meses de noviembre y diciembre del 2004 y enero de 2005, no tiene precedentes en los problemas de la recolección de basura tradicional y no tradicional en el Cantón de Tibás, no fue un asunto presupuestario, sino que fue la primera vez que toda la flota de vehículos recolectores que se utilizan para la recolección de basura tradicional estuvo varada, fue una causa que no se pudo evitar y tampoco se pudo prever, pues sería normal suponer que un vehículo se descompone y ello puede planificarse, pero no toda la flotilla. Se vararon los recolectores SM 15972, SM 15973, SM 2112, SM 1995, SM 1870.

Aunado a ello, se varó el back-hoe SM 3577 y otras dos vagonetas marca Hino SM 2635 y SM 2083 salieron de funcionamiento por las mismas razones, sólo quedó en funcionamiento la vagoneta SM 15971. Con ellos se recogía el otro tipo de basura, la no tradicional, llamada en el argot municipal “floreros”. Fueron eventos que no se pudieron prever y muchos menos evitar.

Si bien es cierto la condición financiera de la Municipalidad de Tibás no era la mejor, probablemente por la falta de aprobación por parte del Concejo Municipal de la planificación que el Alcalde presentó en varias ocasiones, lo cierto del caso es que aunque hubiera habido suficiente contenido económico, era imposible prever que toda una flota de vehículos para recolección de dos tipos de basura, se varara de forma total.

A fin de año, ni la mejor planificación podía prever la irresisitible e imprevisible circunstancia exterior a la esfera de responsabilidad del Alcalde que sucedió: dos flotillas varadas (quizás sabotaje mencionaron algunos testigos) y un exceso de basura (quizás de otros cantones) que sacudió a la ciudadanía tibaseña, en donde las soluciones inmediatas que demandaban los ciudadanos y las instituciones se salía ya del manejo y control que sobre ellas hubiera podido planificar y adoptar la administración municipal.

Hubo mala fe de los regidores, la hubo. Pero ello no fue la culpa de la crisis. Nadie pudo prever ni evitar que los camiones varados generaran la acumulación de 1.609 toneladas de basura que fueron contabilizadas en la recolección realizada con las maquinarias alquiladas en enero del 2005.

En un solo mes (enero de 2005), se realizó la recolección de 1.609 toneladas según los registros de Río Azul. En mayo de 2006, el Gobierno de la República declaró Emergencia Nacional al Cantón de Tibás que tenía 800 toneladas, la mitad que en enero del 2005 ¿Cómo se le podría llamar entonces a la gran crisis de la recolección de enero del 2005?. También, y quizás, la más grande crisis ocasionada por eventos que imposibilitaron absolutamente la continuidad del servicios.

Para que una flotilla se vare de forma total, no es una simple dificultad para el gobierno local, sino la imposibilidad absoluta de continuar con el servicio hasta tanto esa flotilla sea reparada (como se reparó entre febrero y marzo del 2005). Entre tanto, ¿qué hacer?, ¿esperar?.

Quizás era lo adecuado, pero otros eventos se sumaron a la presión, las calles inundadas de basura, la pestilencia, las ratas y moscas y el riesgo de epidemias, hicieron que los ciudadanos y la prensa presionaran a las instituciones y ellas legítimamente ejercieron su potestades de instancias superiores que la ley les da, para dar órdenes al Alcalde Municipal y en algunos casos a los regidores para solucionar la recolección.

Poco se podía hacer, no había contenido económico, no por falta de presupuesto o planificación, sino por falta de recursos financieros pues la crisis se dio a finales de año, cuando no había contenido económico. Si es cierto que a lo poco que había se opusieron regidores de mala fe, lo cierto es que aún con los pocos recursos existentes era imposible la reparación inmediata de dos flotillas varadas, pues con medidas ordinarias era imposible reparar la excepcional descompostura de las flotillas municipales.

Lo más lamentable es que los vehículos recolectores IVECO SM 2112, SM 1995, SM 1870 que fueron comprados en el 2002 por una administración anterior al Alcalde Rodríguez, ya en la administración de éste (mediados 2003) empezaron sus labores y para noviembre de 2004 se vararon los 3 al mismo tiempo, ya habían perdido la garantía. ¿Sabotaje?. El Mack 15971 recién se había transformado a Vagoneta Tandem (2003) con indicaciones del IFAM y refrendo de Contraloría. El Mack 15973 recién reconstruido con tolva nueva (principios 2004), también estaba varada. Los camiones Hino salieron de operaciones para nunca más volver a funcionar, había terminado su vida útil. Se encontró gasolina donde va el diesel y trapos en el carburador, entre otros problemas que no se pudieron ni evitar ni prever.

Todas éstas circunstancias, devinieron de forma impredecible, irresistible y exterior a la esfera de responsabilidad de Alcalde Percy Rodríguez, todos los cuales no pudieron ser manejados o controlados con medidas ordinarias que adoptara la Administración del M.Sc. Percy Rodríguez.


4. LAS CONCECUENCIAS DE UNA SORPRESIVA HUELGA ILEGAL QUE PRODUJO MUCHA ACUMULACIÓN

Con los recursos del 2005 se repararon entre febrero y marzo toda la flotilla municipal. Sin embargo dos huelgas bastante largas y asusadas por algunos regidores del Concejo Municipal generaron gran acumulación de desechos sólidos tradicionales y no tradicional en las calles tibaseñas. A partir del día 11 de julio de 2005 de manera sorpresiva, sin ningún tipo de negociación previa o por lo menos comunicado de tal movimiento laboral, 67 trabajadores de la recolección de basura, obras y del aseo de las vías abandonan sus puestos de trabajo durante todo el día y manifestaron estar en huelga por tiempo indefinido. En virtud de tal movimiento, el cantón de Tibás estuvo con gran cantidad de basura, debido a la paralización del servicio público de recolección y del aseo de las vías; hecho que evidentemente atentó contra la Salud de la Colectividad. La huelga fue declarada ilegal por la Licda. Susana Porras Cascante, Jueza de Trabajo del II Circuito Judicial, en Resolución Final al Expediente No. 05-001964-0166-LA. La huelga ilegal en el Cantón de Tibás afectó el normal desenvolvimiento de la actividad en la recolección de la basura.

Tanto se ha dicho del Alcalde de Tibás que no se sabe qué es un rumor, una mentira, una infamia o una verdad. Pero ¿de dónde sale tanta alharaca? Se ha puesto usted a pensar que debe haber manos invisibles interesadas en perjudicar al Alcalde y a la comunidad, lo que muchas veces lograron improbando presupuestos y sustituyéndolos por hechizos que rechazó la Contraloría. Pero ¿con qué intereses? Los tibaseños van conociendo a brujas y gavilanes, a perpetradores y motivos, pues para justicias y verdades en Tibás… el tiempo. Mientras tanto, en los Tribunales se le hizo al Alcalde Rodríguez justicia con veinte sentencias a su favor que desestiman acusaciones interpuestas por los mismos de siempre. Del mismo modo, el TSE y la Contraloría lo reinstalaron y lo exoneraron de toda responsabilidad. Con el tiempo, la comunidad comprendió que el Alcalde ejecuta, pero que el Concejo Municipal es quien aprueba.


5. SITUACIÓN A ENERO 2007

Sobre la Declaratoria de Emergencia por parte del Gobierno de la República y la situación de la recolección a enero del 2007, el Alcalde Percy Rodríguez ha manifestado lo siguiente:

“Sin duda alguna, el Gobierno de la República se ha puesto una flor en el ojal a través del Decreto de Emergencia en Tibás. La labor del IFAM, el Ministerio de Salud y muy en especial la Comisión Nacional de Emergencia es destacable en Tibás y así lo mira la comunidad tibaseña. La recolección de la basura en Tibás se realizará con normalidad hasta enero del 2007”.

Tres medidas concretas que se dejan en enero de 2007 son las siguientes:

a. Toda la flotilla reparada y entregada al nuevo Alcalde en acto público

b. Un presupuesto aprobado por la Contraloría de 1.728 millones (mil millones más del presupuesto que heredó el Alcalde Rodríguez).

c. Se ha dejado construido un Centro de Acopio y Reciclaje que incluye una compactadora donada por el Ministerio de Salud.










6) EL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN

El Programa de Recolección de Basura cuenta con cinco camiones recolectores que a enero de 2007 se dejaron totalmente reparados y tiene cuarenta funcionarios los cuales se dividen en cinco sectores de 15 rutas que recogen los desechos sólidos tradicionales dos veces por semana (en ocasiones hay que recurrir a laborar tiempo extra).

5 recolectores Fecha de adquisión Novedad

Camión Recolector #1 IVECO
2003 tecnología europea de avanzada, con cápsula para recoger fluidos, etc.


Camión Recolector #2 IVECO
2003 tecnología europea de avanzada, con cápsula para recoger fluidos, etc.


Camión Recolector #3 IVECO
2003 tecnología europea de avanzada, con cápsula para recoger fluidos, etc.

Recolector Mack (1994) 2003 Reconstruido, tolva nueva
Recolector Mack No. 11 1994 Mal estado, debe cambiarse

Durante los últimos años se han realizado reparaciones a diferentes unidades que conforman la flotilla Municipal. Durante el año 2003 se realizaron adquisiciones de gran relevancia para la Institución y poder llevar acabo los diferentes programas, de Recolección, Aseo de Vías, Obras comunales, por ejemplo la reconstrucción de un camión recolector a vagoneta tánden, por la firmas, CERMA S.A. y La Casa del Camión un recolector con capacidad para diez toneladas métricas, también la adquisición de tres camiones recolectores Marca IVECO totalmente nuevos, financiados con un préstamo del IFAM solicitado en la Administración de Julio Alvarado y licitados y comprados en la administración anterior al Alcalde Percy Rodríguez, aunque a éste último le correspondió el proceso de formalización, aduana, inscripción e inauguración.

En instalaciones del Plantel Municipal se realizaron trabajos de limpieza y acomodo de bodegas, pintura de infraestructura, construcción de un comedor para el personal operativo, mejoras en los baños del personal de recolección, aseo vías, obras comunales, compra de duchas, rotulación para una mejor ubicación de los empleados y visitantes. Además el nombramiento de una comisión para velar por el buen funcionamiento de las instalaciones limpieza del Plantel, conformada por las jefaturas y un representante de los trabajadores, ubicación de materiales, parqueo de camiones y aseo de los mismos.

En el transcurso de cada año se transportaron de 15 a 20 mil toneladas métricas de basura al Relleno Sanitario Río Azul y se realizan entre 2160 y 2500 viajes. Los controles internos se han mejorado notablemente para un mejor provecho de los recursos Municipales. Los diferentes Programas se han reforzado con más equipo y herramientas para un mejor servicio al contribuyente.




7) APROBACIÓN DE LA CONTRALORÍA DE UN PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA LA RECOLECCIÓN DE LA BASURA Y DEMÁS SERVICIOS PÚBLICOS

Con la reincorporación del M.Sc. Percy Rodríguez Argüello como el Alcalde el 23 de agosto de 2006 se trabajó arduamente en un PLAN ANUAL OPERATIVO Y PRESUPUESTO 2007 que fue aprobado en setiembre de ese año por el nuevo Concejo Municipal 2006-2010 y aprobado en diciembre del 2006 por la Contraloría General de la República para el ejercicio 2007 por un monto de ¢ 1.728.784.915,00.

A través del Oficio DAI-1169-06 de 30 de agosto de 2006, el Alcalde Municipal envió al Concejo Municipal el Proyecto de Plan-Presupuesto Ordinario 2007 (redactado por el Contador William Alvarez y su equipo) para su análisis y discusión.

Para la confección del Presupuesto, el Alcalde Rodríguez que reinició sus funciones el 23 de agosto de 2006, no encontró más que la proyección de ingresos al 2007 y sobre esa base el Contador (quien recién se incorporaba) inició su trabajo.

En cumplimiento con los requisitos de ley, la Administración indicó que en el Proyecto presentado rescató la planificación hecha por la Jefaturas Administrativas y Operativas de la Municipalidad sobre la base del Taller que realizó el IFAM con ellos.

Es importante que se conozca la situación con que el Alcalde Rodríguez recibió la Municipalidad en agosto de 2006, pues fue lamentable que se incapacitaran la Encargada a.i. en recargo de Contabilidad (quien luego renunció), la Jefe de Tesorería, la Auxiliar de Personal, y la sorpresiva renuncia de la Proveedora Municipal, pues eran las personas responsables de mantener la planificación al día en la administración anterior y no dejaron informes de labores.

Entre tanto, se continuó el trabajo aún sin aporte de la gestión anterior. La mayor parte de los recursos fueron enfocados a la recolección de la basura, al personal y a las transferencias específicas de Ley.

Tal y como consta en la Sesión Extraordinaria del 30 de agosto de 2006, sesión destinada al cumplimiento del artículo 95 del Código Municipal, la elaboración del Plan-Presupuesto 2007 debe contar con la participación de todos los miembros del Concejo Municipal a partir del presupuesto y PAO entregado.

Durante el mes de setiembre, el Concejo Municipal tiene la oportunidad de realizar sesiones extraordinarias y públicas para conocer el presupuesto municipal y podrá analizarlo y estudiarlo para verificarlo, rectificarlo y modificarlo, indicándole a la administración los cambios que considere pertinentes:

“El presupuesto municipal ordinario debe ser aprobado en el mes de setiembre de cada año, en sesiones extraordinarias y públicas, dedicadas exclusivamente a este fin”. Artículo 96 del Código Municipal.

En la Sesión Extraordinaria del 30 de agosto se le indicó al Concejo Municipal que con todo gusto la Administración realizaría los cambios que el Concejo Municipal considerara, no obstante, esos cambios no sólo debían estar justificados y apegados a ley, sino también debían ser específicos, claros y concretos.

De igual forma se manifestó que el Plan-Presupuesto 2007 fue realizado por un equipo técnico sobre las bases encontradas y que dejó la Administración anterior. Sobre esas bases que estaban por 1.495 millones y los pao’s de las jefaturas asesoradas por el IFAM. En la presentación al PAO se indicó:

“Para la confección del Presupuesto no encontramos más que la proyección de ingresos al 2007 y sobre esa base partimos”.

El PAO y Presupuesto fue aprobado en diciembre del 2006 por la Contraloría General de la República para el ejercicio 2007 por un monto de ¢ 1.728.784.915,00, con la siguiente distribución para los programas de recolección y aseo de vías:

Aseo de Vías y Sitios Públicos ¢ 197.000.000,00
Recolección de Basura Tradicional ¢ 413.000.000,00
Obras, inversiones y calles ¢ 400.000.000,00




8) CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE ACOPIO Y RECICLAJE

Uno de las principales acciones en la promoción de un adecuado manejo de los desechos sólidos tradicionales y no tradicionales, lo representa el tratamiento que de la basura pueda realizarse a través del reciclaje.

Para ello, la Municipalidad de Tibás ha venido buscando la forma de construir un CENTRO DE ACOPIO Y RECICLAJE desde hace varios años. Por fin, a través de una donación del Ministerio de Obras Públicas y Transporte se facilitaron los materiales suficientes para la construcción del mismo.









Centro de reciclaje en Cinco Esquinas Firma de recibido de compactadora
con autoridades de la CNE


Al tiempo que se soñaba con el Centro de Acopio se buscó también la implementación de una compactadora que ofreció el Ministerio de Salud Pública en el contexto del Programa “Ciudad Limpias”.

Para la traída de la compactadora se hizo necesario primero la construcción del Centro y la conexión de medidores y transformadores de amplio voltaje.

Después de buscar varios lugares, la construcción se realizó con las especificaciones técnicas respectivas en un terreno adjunto al Plantel Municipal.

Luego, se procedió a solicitarle una donación a la C.N.F.L. quien donó los transformadores y medidores.



Finalmente, el Ministerio de Salud autorizó el uso de la compactadora que fue comprada a través de la Comisión Nacional de Emergencias.

Actualmente, la compactadora se encuentra en el Centro de Acopio y Reciclaje que está a la espera de su Inauguración, la cual corresponderá a la nueva Administración Municipal.